《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），文件公布后引發社會廣泛關注和家長強烈共鳴。《實施意見》明確了促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的總體目標、主要任務和保障措施。

據了解，《實施意見》明確了到2020年的短期目標（各市建成1—2個具有帶動效應、承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務機構）和到2025年的中期目標（全區多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成）。

政策解讀會上，據自治區衛生健康委人口監測與家庭發展處處長張志強介紹，全面兩孩政策實施以來，廣西3歲以下嬰幼兒達到230萬人。根據2019年7月進行的10066份問卷調查數據，廣西3歲以下嬰幼兒實際入托比例為3.26%（全國4.1%），而希望入托的比例達到43.83%；非父母主要照料的情況中，84.8%是由于父母工作太忙沒有時間照料；家長們希望能將孩子送入公辦（85.22%）、全日制（59.87%）以及在小區或工作單位附近（83.17%）的嬰幼兒照護服務機構。調查對象認為，嬰幼兒照護服務主要存在照護費用高昂（63.81%）、照護機構質量不高（52.72%）、缺乏照護服務相關政策及監管（46.02%）等現實問題。

可見0到3歲嬰幼兒托管有著大量的社會需求，但行業發展卻不盡如人意，數量不足、質量堪憂、監管缺失等問題層出不窮，嬰幼兒不敢托管、無處托管等現象時有發生。針對眾多現實問題，廣西出臺了很多具有廣西特色的措施。

統籌推進廣西托育服務健康發展

01

增強托育服務有效供給

支持各級黨政機關、社會組織、企事業單位、社區積極挖掘現有資源提供托育服務，支持有條件的幼兒園開設托班，鼓勵和引導社會力量采取自建自營、合作經營、委托經營、公建民營、民辦公助等方式興辦托育機構，鼓勵有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。

到2023年托育服務體系初步建成，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達3.5個以上，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個。

02

強化政策支持力度

將托育服務發展納入各級衛生健康事業發展“十四五”規劃。加強規劃布局，編制托育服務設施建設計劃，落實國家對托育服務有關稅收支持政策，完善托育服務設施建設和運營激勵機制，圍繞土地、住房、財稅、金融、人才等方面制定支持政策。

研究制定廣西示范性托育機構評估辦法，開展“全國嬰幼兒照護服務示范城市”創建活動。

03

大力發展普惠托育服務

貫徹落實國家關于支持社會力量發展普惠托育服務專項行動，積極爭取中央專項資金支持全區普惠托育服務機構建設。

支持和鼓勵民營、國有企業等參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設。

家長反映“入托貴”的問題有新招

《實施意見》提出，全區各級人民政府充分利用居住區配套嬰幼兒照護服務場地、土地、房產等各類資源，大力推進非營利性嬰幼兒照護服務機構建設。營利性嬰幼兒照護服務機構收費標準實行市場調節，合理制定、明碼標價并向社會公示。非營利性嬰幼兒照護服務機構收費標準參考《廣西壯族自治區定價目錄》中的公辦幼兒園收費標準及定價方式，由相關部門提出指導性收費標準。《實施意見》明確，各市、縣（市、區）發展改革部門負責對備案嬰幼兒照護服務機構收費價格水平進行監測分析，市場監管部門依法依規加強價格監管。

努力提供“有質量”的托育服務

必須把保護3歲以下嬰幼兒生命安全和健康放在首位。依法逐步實行嬰幼兒照護服務從業人員職業資格準入制度，對涉及虐童等違法規行為的個人和直接管理人員實行終身禁入。《實施意見》提出，建立健全嬰幼兒照護服務機構備案登記制度、信息公示制度和質量評估制度。提出“2個共享、1個公布”，即將有關機構登記信息推送至自治區數據共享交換平臺、從業人員信用信息納入自治區信用信息平臺，機構信息及監督檢查情況及時向社會公眾公布。《實施意見》明確要求，衛生健康部門牽頭會同各相關部門落實對嬰幼兒照護服務機構安全保衛、衛生保健、設施設備、食品、飲用水、嬰幼兒用品等方面的監管責任。建立自治區、市、縣三級聯動的綜合監管機制，各職能部門要加大對違法違規行為的查處力度。發生安全事故的，要嚴格按照有關法律法規追究相關人員的責任。

支持保障措施“干貨多”

對家庭照護的支持。利用信息化手段，提供公益性的早期發展指導服務。將嬰幼兒照護服務納入基本公共衛生服務、婦幼保健服務、國民營養計劃。

對機構規劃建設的支持。堅持普惠優先，新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務機構和設施。落實用地保障，優先落實機構和設施新增建設用地計劃指標，試行用地指標核銷制。

對人才隊伍建設的支持。開展從業人員入職前培養和入職后培訓。保障嬰幼兒照護服務從業人員薪酬待遇。將營利性機構從業人員納入合同制管理范疇。

經費支持。采取政府補貼、行業引導和動員社會力量參與等多種方式，對嬰幼兒照護服務行業發展予以支持。鼓勵有條件的市、縣（市、區）將嬰幼兒照護服務納入為民辦實事工程。

稅收優惠支持。落實社區家庭服務業稅費優惠、非營利性機構符合條件的收入免征企業所得稅、企業員工子女托育點費用稅前扣除等政策。

上下游產業支持。對嬰幼兒用品、餐飲及配送等嬰幼兒照護服務領域產業的發展予以支持。

社會支持。積極傳播科學育兒理念與知識，加快推進公共場所無障礙設施和母嬰設施的建設和改造，創造全社會關心支持嬰幼兒照護事業發展的良好環境。